TEMARIO ESCALA BÁSICA POLICÍA NACIONAL

El temario de la oposición a la Escala Básica de la Policía Nacional tiene 45 temas repartidos en tres bloques. Es el Anexo I de las bases de la convocatoria de 2026 (BOE-A-2026-15055, de 10 de julio de 2026). Debajo tienes el texto oficial de cada tema y, al lado, cuántas preguntas cayeron de ese tema en el examen de 2026 y en el de 2025.

Última actualización: 27 de septiembre de 2026 (texto literal de las bases de 2026).

El temario en cifras

El recuento de preguntas por tema es nuestro: hemos asignado cada pregunta del modelo A a su tema principal. Algunas encajan en dos temas, así que tómalo como una orientación. El detalle y las conclusiones están en el análisis del examen de 2026.

Qué temas pesan más en el examen

• Tema 8 (Dirección General de la Policía): 13 preguntas en 2026 y 10 en 2025. Es el más preguntado con diferencia, sobre todo la estructura de la Orden INT/859/2023.
• Tema 3 (Constitución II): 7 y 6 preguntas.
• Tema 16 (Derecho Penal, parte general): 7 y 5 preguntas, muchas en forma de supuesto práctico.
• Tema 9 (Ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad): 5 y 7 preguntas.
• Tema 14 (Ley de seguridad ciudadana) y tema 21 (Procesal Penal): entre 3 y 5 preguntas cada año.
• La ortografía (tema 37) entra en el test: 2 preguntas por examen. No hay una prueba de ortografía aparte.

Temario oficial de la Escala Básica 2026 (45 temas)

A. Ciencias Jurídicas (temas 1 a 26)

Tema 1. El Derecho: concepto y acepciones. Las normas jurídicas positivas: concepto, estructura, clases y caracteres. El principio de jerarquía normativa. La persona en sentido jurídico: concepto y clases; su nacimiento y extinción; capacidad jurídica y capacidad de obrar. Adquisición, conservación y pérdida de la nacionalidad española. El domicilio. La vecindad civil.
Preguntas en el examen: 2026 → 1 · 2025 (promoción 42) → 2

Tema 2. La Constitución Española (I): estructura y caracteres de la Constitución Española de 1978. Los valores de la Constitución. Los principios del régimen constitucional: Estado democrático, Estado de derecho, Estado social, Monarquía parlamentaria y Estado autonomista. Los derechos y deberes fundamentales establecidos en la Constitución: especial referencia a los derechos fundamentales y libertades públicas, así como, a las garantías de los mismos y a la suspensión de los derechos y libertades. El Defensor del Pueblo.
Preguntas en el examen: 2026 → 3 · 2025 (promoción 42) → 2

Tema 3. La Constitución Española (II): De la Corona. De las Cortes Generales. Del Gobierno y la Administración. De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Del Poder Judicial. De la organización territorial del Estado. Del Tribunal Constitucional. De la reforma constitucional.
Preguntas en el examen: 2026 → 7 · 2025 (promoción 42) → 6

Tema 4. La Unión Europea: referencia histórica. El Derecho derivado. Instituciones más importantes de la Unión Europea. La cooperación policial internacional. Especial referencia al Tribunal Europeo de Derechos Humanos y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
Preguntas en el examen: 2026 → 2 · 2025 (promoción 42) → 3

Tema 5. La organización y funcionamiento de la Administración General del Estado: Principios de organización, funcionamiento y relaciones con los ciudadanos; órganos superiores y órganos directivos en la organización central. El Gobierno: composición, organización y funciones; el Gobierno en funciones.
Preguntas en el examen: 2026 → 2 · 2025 (promoción 42) → 2

Tema 6. Los funcionarios públicos: concepto y clases. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario.
Preguntas en el examen: 2026 → 1 · 2025 (promoción 42) → 2

Tema 7. El Ministerio del Interior: estructura orgánica básica. La Secretaría de Estado de Seguridad: estructura y funciones.
Preguntas en el examen: 2026 → 3 · 2025 (promoción 42) → 3

Tema 8. La Dirección General de la Policía. Estructura orgánica y funciones de los servicios centrales y territoriales de la Policía Nacional. La Policía Nacional: funciones, escalas y categorías; sistemas de acceso; régimen disciplinario y situaciones administrativas.
Preguntas en el examen: 2026 → 13 · 2025 (promoción 42) → 10

Tema 9. La Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: disposiciones generales; principios básicos de actuación; disposiciones estatutarias comunes. De las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado: los derechos de representación colectiva; el Consejo de Policía; organización de las unidades de Policía Judicial; de las Policías de las Comunidades Autónomas; de la colaboración y coordinación entre el Estado y las Comunidades Autónomas; de las Policías Locales.
Preguntas en el examen: 2026 → 5 · 2025 (promoción 42) → 7

Tema 10. Entrada, libre circulación y residencia en España de ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo. Derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. La entrada y salida del territorio español. La autorización de estancia y de residencia.
Preguntas en el examen: 2026 → 1 · 2025 (promoción 42) → 2

Tema 11. De las infracciones en materia de extranjería y su régimen sancionador. Tipos de infracciones: infracciones leves, infracciones graves e infracciones muy graves. Sanciones. Prescripción de las infracciones y de las sanciones. Efectos de la expulsión y devolución. Efectos de la denegación de entrada.
Preguntas en el examen: 2026 → 1 · 2025 (promoción 42) → 2

Tema 12. La protección internacional. Reglas procedimentales para el reconocimiento de la protección internacional. De los menores y otras personas vulnerables. Centros de acogida a refugiados. Apátridas y desplazados.
Preguntas en el examen: 2026 → 3 · 2025 (promoción 42) → 2

Tema 13. Disposiciones generales en materia de seguridad privada en España. Coordinación. Empresas de seguridad privada y despachos de detectives privados. Personal de seguridad privada. Servicios y medidas de seguridad.
Preguntas en el examen: 2026 → 1 · 2025 (promoción 42) → 2

Tema 14. La Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana. Disposiciones generales. Documentación e identificación personal. Actuaciones para el mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana. Potestades especiales de policía administrativa de seguridad. Régimen sancionador.
Preguntas en el examen: 2026 → 4 · 2025 (promoción 42) → 5

Tema 15. Medidas para la Protección de Infraestructuras Críticas. El Catálogo Nacional de Infraestructuras Críticas. El Sistema de Protección de Infraestructuras Críticas. Ciberseguridad.
Preguntas en el examen: 2026 → 1 · 2025 (promoción 42) → 1

Tema 16. Derecho Penal Parte General: concepto. Principios informadores del Derecho Penal. La infracción penal. Concepto material de delito. Grados de ejecución del delito. Personas físicas y jurídicas criminalmente responsables. Las consecuencias jurídicas de la infracción penal. Vigencia temporal y espacial de la Ley Penal. La edad penal y sus efectos. Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal.
Preguntas en el examen: 2026 → 7 · 2025 (promoción 42) → 5

Tema 17. Derecho Penal Especial: Del homicidio y sus formas. Del aborto. De las lesiones. Delitos contra la libertad. De las torturas y otros delitos contra la integridad moral. Delitos contra la libertad sexual.
Preguntas en el examen: 2026 → 0 · 2025 (promoción 42) → 1

Tema 18. Delitos contra el patrimonio y contra el orden socioeconómico. El hurto. El robo. La extorsión. Robo y hurto de uso de vehículos a motor. Usurpación. De las defraudaciones: estafas; apropiación indebida; defraudaciones de fluido eléctrico y análogo.
Preguntas en el examen: 2026 → 3 · 2025 (promoción 42) → 2

Tema 19. Delitos contra el orden público: de los atentados contra la autoridad, sus agentes y los funcionarios públicos, resistencia y desobediencia. Desórdenes públicos. Disposición común. Tenencia, tráfico y depósito de armas, municiones o explosivos.
Preguntas en el examen: 2026 → 2 · 2025 (promoción 42) → 1

Tema 20. Delitos informáticos. Especial consideración al derecho a la intimidad. La prueba digital en el proceso penal.
Preguntas en el examen: 2026 → 1 · 2025 (promoción 42) → 2

Tema 21. Noción de Derecho Procesal Penal. Concepto de jurisdicción y de competencia. Los órganos de la jurisdicción penal. Concepto de denuncia y la obligación de denunciar. La detención: concepto y duración. La obligación de detener. Los derechos del detenido. El procedimiento de habeas corpus. Procedimiento integral de la detención policial. El Ministerio Fiscal: funciones. La Policía Judicial.
Preguntas en el examen: 2026 → 3 · 2025 (promoción 42) → 5

Tema 22. La Ley 4/2015, de 27 de abril, del Estatuto de la víctima del delito. Ámbito. Concepto general de víctima. Derechos básicos. Protección de las víctimas. Medidas de protección a la víctima.
Preguntas en el examen: 2026 → 1 · 2025 (promoción 42) → 1

Tema 23. Políticas de igualdad, protección y no discriminación en la AGE. La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Los Planes para la igualdad en la Administración General del Estado y en sus organismos públicos. Políticas contra la violencia de género. La Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección integral contra la violencia de género. Políticas de integración de las personas con discapacidad. La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia. Ley 4/2023, de 28 de febrero, para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garantía de los derechos de las personas LGTBI.
Preguntas en el examen: 2026 → 1 · 2025 (promoción 42) → 1

Tema 24. Introducción a la Prevención de Riesgos Laborales. Concepto general de trabajo. Concepto de salud y condiciones de trabajo. El trabajo y la salud. Concepto general de riesgos Laborales. Principios generales de la actividad preventiva. Conceptos de prevención y protección. Consecuencia de los riesgos. Daños a la salud.
Preguntas en el examen: 2026 → 1 · 2025 (promoción 42) → 0

Tema 25. Marco normativo básico en prevención de riesgos laborales. La Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales. RD 39/1997, Reglamento de los servicios de prevención. El RD 2/2006, sobre Prevención de Riesgos Laborales en los funcionarios del Cuerpo Nacional de Policía. El RD 67/2010 sobre adaptación de la Prevención de Riesgos Laborales en la Administración General del Estado. Derechos y deberes básicos en materia de Prevención de Riesgos laborales.
Preguntas en el examen: 2026 → 3 · 2025 (promoción 42) → 2

Tema 26. La protección de datos de carácter personal: la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. Ley Orgánica 7/2021, de 26 de mayo, de protección de datos personales tratados para fines de prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de infracciones penales y de ejecución de sanciones penales.
Preguntas en el examen: 2026 → 2 · 2025 (promoción 42) → 3

B. Ciencias Sociales (temas 27 a 37)

Tema 27. Derechos Humanos. Declaración Universal de Derechos Humanos. Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales. Convenio contra la Tortura. Protocolo facultativo de la Convención contra la tortura. Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura del Defensor del Pueblo.
Preguntas en el examen: 2026 → 2 · 2025 (promoción 42) → 2

Tema 28. Globalización y antiglobalización. Conceptos y características. Consecuencia de la globalización. Reacciones a la globalización. El Movimiento Antiglobalización: Organizaciones, objetivos e historia. El Foro Social Mundial.
Preguntas en el examen: 2026 → 2 · 2025 (promoción 42) → 2

Tema 29. Actitudes y valores sociales. Formación de las actitudes: concepto, componentes y funciones. Estereotipos, prejuicios y discriminación. Actitudes de la personalidad autoritaria: xenofobia y dogmatismo. Los grupos sociales.
Preguntas en el examen: 2026 → 2 · 2025 (promoción 42) → 2

Tema 30. Principios éticos de la sociedad actual. Transmisión de valores en la sociedad actual: proceso de socialización. Libertad responsabilidad. Igualdad- solidaridad. Tolerancia. Contravalores, reacciones sociales a los valores mayoritarios: Racismo, fanatismo, fundamentalismo, sectarismo, hooliganismo. Especial consideración de los delitos de odio.
Preguntas en el examen: 2026 → 2 · 2025 (promoción 42) → 3

Tema 31. Inmigración. Movimientos migratorios: concepto y causas de las migraciones. Tipos y efectos. Las grandes migraciones a través de la historia. Las migraciones en la actualidad. Integración social: factor esencial de la cohesión social.
Preguntas en el examen: 2026 → 1 · 2025 (promoción 42) → 1

Tema 32. Concepto de geografía humana. La ciudad, corrientes de estudio de la misma. Población, estructura y grupos sociales. La demografía: densidad demográfica, tasas de natalidad y mortalidad, crecimiento vegetativo. La sociedad de masas. Contaminación y protección del medio ambiente.
Preguntas en el examen: 2026 → 1 · 2025 (promoción 42) → 1

Tema 33. La seguridad. Concepto. Seguridad individual y seguridad colectiva. Seguridad pública y seguridad privada. La inseguridad. Teorías explicativas de la delincuencia: concepto, modelos explicativos y clases de delincuencia.
Preguntas en el examen: 2026 → 2 · 2025 (promoción 42) → 0

Tema 34. Drogodependencias. Conceptos de droga, consumidor, métodos de administración, adicción, dependencia, tolerancia, politoxicomanías. Clasificación de las drogas. Últimas tendencias en el consumo de drogas en nuestra sociedad.
Preguntas en el examen: 2026 → 1 · 2025 (promoción 42) → 1

Tema 35. El desarrollo sostenible. Concepto. Coordinación y cooperación internacional. Sociedad y desarrollo sostenible. Instrumentos de gestión ambiental.
Preguntas en el examen: 2026 → 2 · 2025 (promoción 42) → 1

Tema 36. Gramática de la lengua española. Morfología. Sufijos, sustantivos y pronombres. Adjetivos: sus grados y tipos. Los adverbios y sus tipos. Verbos: modos y conjugación. Preposiciones y conjunciones. Sintaxis. La oración: partes y tipos. Análisis sintáctico.
Preguntas en el examen: 2026 → 0 · 2025 (promoción 42) → 0

Tema 37. Ortografía de la lengua española. Reglas ortográficas. Uso de las letras o grafemas. Uso de la tilde, de los signos ortográficos y de las letras mayúsculas y minúsculas. Representación gráfica de las unidades léxicas. Ortografía de las expresiones procedentes de otras lenguas, de nombres propios y expresiones numéricas.
Preguntas en el examen: 2026 → 2 · 2025 (promoción 42) → 2

C. Materias Técnico-Científicas (temas 38 a 45)

Tema 38. Fundamentos de sistemas operativos: Funciones de un sistema operativo. Tipologías: MS/DOS; UNIX; Linux; Windows; MAC OS. Sistemas operativos móviles: iOS, Android. Sistemas de almacenamiento. Sistemas de archivos.
Preguntas en el examen: 2026 → 1 · 2025 (promoción 42) → 2

Tema 39. Redes informáticas: Modelo OSI. Modelo TCP/IP. Dispositivos de red: Concentradores (hubs); conmutadores (switches); encaminadores (routers); cortafuegos (firewall); servidores DHCP; servidores DNS; servidores proxy. Direccionamiento IP: clase de redes; IPv4; IPv6.
Preguntas en el examen: 2026 → 1 · 2025 (promoción 42) → 1

Tema 40. Inteligencia: dato, información e inteligencia. Tipologías de Inteligencia. Ciclo de la Inteligencia. Inteligencia de Fuentes Abiertas (OSINT). Surface Web. Deep Web. Dark Web. Dark Net.
Preguntas en el examen: 2026 → 2 · 2025 (promoción 42) → 2

Tema 41. Ciberdelincuencia y agentes de la Amenaza: Botnet; Business E-mail Compromise; Cartas nigerianas; Cryptojacking; Denegación de servicio; Ingeniería social; Inyección SQL; Malware; Pharming; Phishing; Spear phishing; Ransomware; Skimming; Spoofing; Spyware, Troyano; XSS; Zero-day. Cibercriminales. Crimen as Service. Hacktivistas. Insider threat. APTs. Cyber Kill Chain.
Preguntas en el examen: 2026 → 2 · 2025 (promoción 42) → 2

Tema 42. Origen de las armas de fuego. Definición, clasificación, categorías y funcionamiento de las armas de fuego: especial referencia al reglamento de armas. Cartucho: definición y componentes. Armas prohibidas. Documentación que ampara la tenencia y porte de armas. Balística forense.
Preguntas en el examen: 2026 → 2 · 2025 (promoción 42) → 1

Tema 43. El vehículo prioritario. Definición de vehículo prioritario. Facultades de los conductores de vehículos prioritarios. Comportamiento de los demás conductores respecto de los vehículos prioritarios. La conducción de vehículos en situación de emergencia. Utilización de las señales de emergencia.
Preguntas en el examen: 2026 → 1 · 2025 (promoción 42) → 2

Tema 44. La Seguridad en la Conducción de Vehículos Prioritarios. Definición de Seguridad Activa y Pasiva. Sistemas de Seguridad Activa y Pasiva en vehículos tipo turismo y motocicleta. Influencia de los Sistemas de Seguridad en los accidentes de tráfico. Repercusión de los Sistemas de Seguridad en la conducción policial y traslado de detenidos.
Preguntas en el examen: 2026 → 1 · 2025 (promoción 42) → 0

Tema 45. Prevención de Riesgos Laborales en Seguridad Vial. Factores del Tráfico y su influencia en la siniestralidad vial. Factor Humano, Factor Ambiental y Factor Vehículo. Riesgos Laborales en la conducción de vehículos prioritarios. Equipos de Protección Individual del conductor y pasajeros de vehículos policiales. Estrategias y mantenimiento preventivo del vehículo prioritario.
Preguntas en el examen: 2026 → 1 · 2025 (promoción 42) → 1

¿Dónde descargar el temario de Policía Nacional en PDF gratis?

Conviene distinguir dos cosas:

• El índice oficial del temario (los 45 enunciados de arriba) es gratuito y oficial: está en el PDF de las bases en el BOE, Anexo I.
• Los temas desarrollados (los apuntes para estudiar cada tema) no los publica la Policía. Los elaboran academias y editoriales, normalmente de pago. Si encuentras un «temario completo gratis», comprueba de qué año es: el temario cambia entre convocatorias y un PDF antiguo puede tener leyes derogadas.

Lo que sí es gratuito y oficial es la legislación, que es la base de la mayoría de temas del bloque A. El BOE la publica actualizada y descargable en PDF en sus códigos electrónicos:

• Constitución Española (temas 1 a 3)
• Código de la Policía Nacional (temas 7 a 9)
• Código de Extranjería (temas 10 a 12)
• Código de Seguridad Privada (tema 13)
• Código de Seguridad Ciudadana (tema 14)
• Código Penal y legislación complementaria (temas 16 a 20)
• Código Procesal Penal (temas 21 y 22)
• Código de Violencia de Género y Doméstica (tema 23)
• Prevención de riesgos laborales (temas 24, 25 y 45)
• Protección de Datos de Carácter Personal (tema 26)
• Armas y Explosivos (tema 42)
• Código de Tráfico y Seguridad Vial (temas 43 y 44)

Los temas de Ciencias Sociales y los técnicos (informática, inteligencia, ciberdelincuencia) no tienen una ley detrás, así que ahí los apuntes de una academia o un buen manual ayudan más. Tienes una comparativa en academias de Policía Nacional y lo que cuesta cada opción en cuánto cuesta preparar la oposición.

Preguntas frecuentes

¿Cuántos temas tiene el temario de Policía Nacional?

45 temas en la Escala Básica: 26 de Ciencias Jurídicas, 11 de Ciencias Sociales y 8 de Materias Técnico-Científicas. La Escala Ejecutiva tiene su propio temario, más largo.

¿Hay un examen de ortografía en la Policía Nacional?

No como prueba separada. La ortografía es el tema 37 y entra en el test de conocimientos: en 2026 y en 2025 hubo 2 preguntas del tipo «¿qué frase está escrita correctamente?». Las puedes ver en el examen de 2026.

¿Qué tema es el más importante?

Por número de preguntas, el tema 8 (Dirección General de la Policía): 13 preguntas en 2026 y 10 en 2025. Le siguen la Constitución (tema 3), el Derecho Penal general (tema 16) y la Ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (tema 9).

¿Se puede dejar algún tema sin estudiar?

No es buena idea. Casi todos los temas tuvieron al menos una pregunta en 2026 (solo quedaron sin pregunta el 17 y el 36), y el examen resta por error. Es mejor dar una pasada a todos y profundizar en los que más pesan.

Antes de empezar a estudiar, repasa los requisitos y las fechas de la convocatoria activa. Si te presentas a Escala Ejecutiva en vez de Básica, consulta el temario de Escala Ejecutiva. Y cuando quieras poner a prueba lo estudiado, revisa los exámenes de convocatorias anteriores.